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傳承優良傳統
力戒形式主義官僚主義

郭錫文

習近平總書記指出:“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。”黨中央歷來高度重視整治形式主義、官僚主義。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的一項重要任務。在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育將力戒形式主義、官僚主義作為重要內容,進一步彰顯黨中央整治形式主義、官僚主義的堅決態度和堅強決心。

習近平總書記在福建省寧德市工作時,就十分反對形式主義、官僚主義,親自踐行“四下基層”制度、大力倡導行動至上作風。他強調,“現在有些人喜歡夸夸其談,而行動上老打折扣,用形式主義的一套來應付你。用了這種人就要誤事”。習近平總書記言行一致,與人民心貼心,他基本走遍閩東所有鄉鎮,深入基層為民辦事,走家串戶訪貧問苦,贏得了閩東干部群眾的衷心愛戴,也為我們力戒形式主義、官僚主義樹立了光輝典范。我們要認真學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神,貫徹落實習近平總書記今年3月10日在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時關于全面推進黨的各方面建設的重要指示要求,傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間的好思想、好傳統、好作風,切實把力戒形式主義、官僚主義落到實處、抓出長效。結合近年來的工作實踐和思考,我們體會到,做好這項工作,關鍵要在4個方面持續發力。

一、在提高認識上持續發力

思想是行動的先導。力戒形式主義、官僚主義,首先要從提高思想認識入手。

力戒形式主義、官僚主義是事關“兩個維護”的政治問題。習近平總書記指出,加強黨的政治建設,保證全黨集中統一、令行禁止,要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。從黨章黨紀有關規定來看,黨章、中央八項規定及其實施細則、黨內政治生活若干準則、紀律處分條例等都把力戒形式主義、官僚主義作為重要紀律加以規定。可見,力戒形式主義、官僚主義是黨的重要政治任務和基本政治紀律。黨員干部應牢固樹立“四個意識”,切實提高政治站位,全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,堅決根除形式主義、官僚主義頑疾,以實際行動做到“兩個維護”。

力戒形式主義、官僚主義是事關初心使命的黨性問題。中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。堅持這個初心使命,就不允許搞形式主義、官僚主義。要有全局觀念和大局意識,善于在黨和國家工作大局之中找方位、明目標、謀思路、抓落實,把注意力、執行力集中在踐行黨的初心使命上。自覺堅持以人民為中心的發展思想,堅持密切聯系群眾,永遠與人民同呼吸、共命運、心連心。

力戒形式主義、官僚主義是事關地方發展的作風問題。從實踐看,形式主義、官僚主義已經成為一個地方加快發展的“攔路虎”和“絆腳石”。事實證明,但凡決策部署執行不力、工作推進虎頭蛇尾,很大程度上都是形式主義、官僚主義在作祟。因此,要把破除形式主義、官僚主義作為發展的“助推器”和“催化劑”,以此轉作風、促發展。在黨中央和省委的正確領導下,近年來寧德市發展呈現出質效提升、加速向好的態勢,去年省里考核的12項主要經濟指標中有6項指標增幅居全省前列,今年第一季度有7項經濟指標增速位居全省第一。可以說,寧德發展已經邁入了高質量發展落實趕超的全新時期。在這樣一個關鍵階段,我們唯有力戒形式主義、官僚主義,才能把加快發展的趕超勢頭延續好,把新時代新寧德建設的各項工作推動好。

二、在求真務實上持續發力

求真務實就像一面鏡子,照一下,形式主義、官僚主義就原形畢露。黨員干部力戒形式主義、官僚主義,關鍵還是要堅持實實在在。

要實實在在干事。習近平總書記指出:“不辦實事,老百姓的信任感就會降低。我當了7年農民,最大體會就是老百姓看干部就看實在不實在,老百姓就怕空洞無物、不干實事。”市、縣、鄉的干部離群眾近,與群眾打交道多,是不是搞形式主義、官僚主義,老百姓看得很清楚,我們更要實實在在干事,一項一項解決好群眾關心關注的熱點難點問題,讓人民群眾過上美好的生活。近年來,寧德市牢記習近平總書記“多上幾個大項目、多抱幾個‘金娃娃’,加快跨越式發展”的殷切囑托,引進扶持寧德時代、青拓集團、上汽等具有國際競爭力的龍頭企業,培育形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料產業四大主導產業。圍繞幫助基層解決實實在在的問題,大力傳承弘揚“四下基層”工作制度,創新實行“領導點、部門選、基層提”的問題收集辦法,建立健全“基層出題、領導答題”和“領導出題、基層答題”的問題解決機制,僅2018年市領導下基層就達1100多人次,市縣兩級累計解決問題500多件。在今后工作中,我們要繼續強化問題導向,突出實際實效,真正把感情帶下去、把情況帶上來,把措施帶下去、把實效帶上來,使“四下基層”這一源自于寧德、鐫刻在閩東大地的寶貴精神財富,在寧德發展新征程中不斷綻放新的光彩。

要實實在在從政。從政,就要正確對待手中的權力和職責,做到“終生廉潔、終生為民”“滴水穿石、久久為功”“功成不必在我、功成必定有我”。有的干部平時只想個人進步,缺乏事業心和責任感;有的一提拔就認為自己是個“官”,得有個“官”樣;有的在市場經濟大潮中動搖了理想信念,既想當官又想名利雙收;等等。思想上一旦有這樣的滑坡,行動上就容易滋生曲意逢迎、吹吹拍拍、高高在上、官氣十足、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題。因此,我們力戒形式主義、官僚主義,一定要抓住政績觀、權力觀這個根源,始終嚴格遵守政治紀律、政治規矩,始終牢記習近平總書記在寧德工作時關于“熊掌和魚,不可兼得”“當干部就不要想發財”等一系列諄諄教誨,踐行“為官之本、為官之理、為官之德、為官之義”,堅持“為官一場、造福一方”,勤政務實,敢于擔當,一任接著一任干,一張藍圖繪到底,為黨和人民事業履職盡責。

要實實在在做人。弄虛做假、欺上瞞下、敷衍塞責、獨斷專行,這些形式主義、官僚主義問題,既是作風問題,也是為人處世的修養問題。每一名黨員干部都應該對黨忠誠老實,堅決做到“兩個維護”,永遠做政治上的明白人;端正世界觀、人生觀、價值觀,帶頭明大德、守公德、嚴私德,模范遵守做人的基本行為規范;說老實話、辦老實事、做老實人,把實事求是精神貫徹到為人處世當中,特別要老老實實、認認真真把工作做好,真誠待人,誠實守信,表里如一,不搞當面一套、背后一套。

三、在標本兼治上持續發力

整治形式主義、官僚主義,既要治標、又要治本,既要立說立行、又要抓常抓長,在健全制度、化風成俗上補缺補漏、久久為功。

要突出攻堅抓整治。把集中整治擺在突出位置,嚴格落實黨委(黨組)主體責任,充分發揮紀委專責監督作用,堅持建立臺賬、逐項整改、專項治理,推進問題清單、責任清單和整改清單落到實處、取得實效。對典型案件,還要深入剖析、嚴肅追責、通報曝光,集中展現整治形式主義、官僚主義的決心和力度。對寧德來說,就是要聚焦中央紀委指出的形式主義、官僚主義4個方面12個具體問題和省里排查的5個方面15種表現,聚焦影響黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署貫徹落實的突出問題,聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,層層壓實責任,強化落細落實,確保全市上下以好的作風推進發展。

要常態推進抓整治。整治形式主義、官僚主義,要把階段性目標和長期目標有機統一起來,否則就容易導致反彈回潮。要及時將整治措施轉入長期堅持,做到防范在日常、整治在經常。尤其要加強對領導干部的警示教育,堅持把反對形式主義、官僚主義的警示教育列入干部培訓必修課;暢通網絡投訴舉報、公眾評議、明察暗訪等監督舉報渠道,多渠道收集形式主義、官僚主義問題線索;用好各類巡察和日常監督,對存在形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問題,及時談話提醒、函詢或誡勉,對問題嚴重的,嚴格按照黨紀精準問責、嚴肅處理。

要正向激勵抓整治。習近平總書記在寧德工作時明確強調,“既要敢于懲治,又要善于激勵”。整治形式主義、官僚主義,也要堅持約束與激勵并重,嚴格落實“三個區分開來”要求,激發和保護各級干部的工作積極性、主動性和創造性。按照這一思路,2018年以來,寧德市堅持實干實績導向,全面推行“一線考察”,變“相馬”為“賽馬”,運用一線考察、蹲點調研成果提拔重用市管干部84人;同時,注重將形式主義、官僚主義問題造成后果同真抓實干方法不當的過失區分開來,建立健全容錯糾錯機制,提拔10名曾受處分、影響期滿、表現突出的干部,大大提升了全市上下干事創業的精氣神,也給敢于擔當、勇于創新的干部吃下了“定心丸”。

要健全制度抓整治。整治形式主義、官僚主義,要注重建章立制,否則就會缺乏制度上的保障。要把整治形式主義、官僚主義同黨風廉政建設其他專項工作結合起來,堅持舉一反三,注重從體制機制上找原因、找癥結,堵塞形式主義、官僚主義問題背后的制度漏洞。同時,還要總結推廣整治工作中的好經驗好做法,并將其上升為工作制度加以鞏固,不斷完善標本兼治的制度體系。

四、在“關鍵少數”上持續發力

正人先正己。領導機關和領導干部作為“關鍵少數”,必須以身作則,率先垂范,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,形成“頭雁效應”。只有這樣,才能扎扎實實破除形式主義、官僚主義。

要把自己擺進去。整治形式主義、官僚主義不能只要求別人,而對自己例外,不能把自己當作“手電筒”,專門照別人,而不照自己。每個領導機關和領導干部都應自覺查擺自身在形式主義、官僚主義方面的問題,認真剖析其根源和危害,并一項一項研究整改措施,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,以實際行動體現對黨的絕對忠誠。

要把職責擺進去。崗位不一樣,職責就不一樣;職責不一樣,思考問題的邏輯起點和方式方法也就不一樣。因此,整治形式主義、官僚主義,必須把職責擺進去,這樣整治工作才會有針對性。比如,地方各級黨委一把手,都要擺一擺是否創造性落實黨中央決策部署,是否把“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局落到實處,是否以新發展理念推動一方經濟社會發展,等等。

要把工作擺進去。形式主義、官僚主義是通過工作表現出來的,不把工作擺進去,整治形式主義、官僚主義就是虛對虛、空對空。要重點查擺是否存在貫徹落實上級決策部署不用心、不盡力,以文件貫徹文件、以會議落實會議、缺乏實際行動和具體措施,“事難辦”“管卡壓”“推拖繞”,不作為、慢作為、亂作為,熱衷于“文山會海”、督查檢查等問題,并堅持問題導向,有針對性地開展整治,切實整出成效、整出新風。

(作者為中共福建省寧德市委書記)

(責編:皮博、高雷)

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